攀枝花市人民政府

  收音机前的各位听众朋友，大家中午好，欢迎收听由攀枝花市机关效能建设办公室和攀枝花市人民广播电台新闻综合频率联合举办的效能热线节目，我是主持人吴戈。今天上线的单位是攀枝花市规划和建设局，坐在直播间的几位嘉宾是攀枝花市规划和建设局的党组副书记、副局长刘志君，党组成员、副局长卢海滨，市住房保障办负责人杜江，欢迎几位来到我们的直播间。首先，在节目开始的时候请刘局长给我们介绍一下攀枝花市规划和建设局的职责和职能。

  刘志君：你好！各位听众，根据攀枝花市三定方案，市规划和建设局的主要职责为：贯彻执行国家城市规划、村镇规划、工程设计、测绘管理；工程建设、城市建设、村镇建设；建筑业、建材业、房地产业的法律和法规和方针政策；研究起草相关的地方性文件和技术标准，经批准发布后组织实施。在8.30地震后，攀枝花市成立的灾后重建领导小组办公室和住房保障办设在我局。

  主持人：在我们节目进行的过程中，收音机前的各位市民、听众如果有跟规划和建设方面相关的问题想要咨询、了解的，都能够最终靠直播间的两部热线参与到我们的节目中，跟我们的嘉宾进行交流。刘局长，在8.30地震发生后的初期，我记得我们也一起到地震灾区现场，刘局长也负责这方面的工作。在这个时间段，我想请刘局长介绍一下目前攀枝花市的8.30灾后重建工作进展情况。

  刘志君：尊敬的各位听众，8.30地震后，攀枝花市的受灾情况分为几方面：一是农房重建；二是城镇房屋重建；三是学校、医院等公共事业及城市基础设施重建。攀枝花市的农房重建工作于2009年年底已经全部完成（包括新建、改建、维修、加固），并通过了省上的检查组、市委、市人大、市政府、市政协、市民代表等的验收，各检查组及农民对农房重建工作均表示满意。截止今年的6月30日，城镇房屋重建工作已全部完成。部分的学校房屋新建如一中、九中已完成，并通过验收，今年9月份将投入到正常的使用中，另部分将于今年年底完成；现在部分学校正利用假期对需维修加固的校舍做维修加固，如炳三中、二十五中、十四中等学校已全面开工，要求8月30日前全部维修加固完成。医院方面有一部分已完成，有一部分正在进行建设、加固维修，目标是今年年底前基本完成，明年全部完成。

  主持人：其他的还有一个问题是连续两年全市的两会都有政协委员提到关于棚户区、沉陷区安置情况，这方面的情况，我个人觉得：现在很多人只看到尚未搬出来的那一面，而且关于这方面的反映也比较强烈。据我了解，市委市政府在这方面下了大力气，一直狠抓这项工作，那么请刘局长给我们粗略地介绍一下这方面的工作开展情况。

  刘志君：我给各位听众简单的介绍一下棚户区、沉陷区改造方面的情况。住房保障工作从中央到地方，包括攀枝花市委、市人大、市政府、市政协几个部门的领导都很看重。这几年以来，由市政府主导建设并已投入到正常的使用中的经济适用房达12000多套，企业在自己存量土地的红线范围内建设的及学校、医院等单位投资建设的经济适用房约12000套，这样经济适用房的总量达到24000多套。全市的廉租住房实物配租已经投入到正常的使用中的达3000多套，每年的住房补贴达到4500户以上。全市的棚户区改造是市委、市政府非常关心的一项工作，全市的棚户区共有24749户需改造，我们定的目标是三年完成，即2009—2011年完成改造任务，三年达成目标的比例为3:4:3，目前已投入到正常的使用中的有5000套左右。截止到2010年6月，在建的13000套左右，其余的明年一定得完成，但是今年必须开工，我们要求今年12月开工的全部开工，即24749套全部开工建设，确保明年12月25日前全部完成。为完成棚户区改造的目标任务，我局制定了保证措施，由市政府与各责任单位签订《目标责任书》，要求各责任单位一定要在今年年底前全部启动其余棚户区的改造工作，确保在2011年底完成对全市棚户区的改造。我市的煤炭采空沉陷区改造为2553户，已于去年12月30日全部建成，2010年春节前全部投入使用。

  杜江：经济适用房产权办理程序与普通商品房基本一致，购房人需提供本人及配偶信息、购房证明、买卖合同、税费交纳证明等资料，由房管部门在房屋属性上注明“经济适用房”标识。经济适用房属政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因种种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用房满5年，购房人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的特殊的比例向政府交纳土地收益等价款，具体交纳比例由市人民政府确定，政府可优先回购。

  杜江：廉租住房租赁补贴是我市从2007年以来一直推行的惠民政策，也是为低收入家庭改善住房条件，通过政府提供一定的补贴增强其在市场上租房能力的一种措施。申请廉租住房租赁补贴需具备以下几个条件：1．申请人具有本市城镇常住户口；2．家庭收入低于市、县人民政府划定的最低家庭收入标准；3．人均住房建筑面积在15平方米以下（计算时扣除现住房面积）；4．家庭成员是抚养或赡养的关系。今年，我市调整了廉租住房补贴面积保障标准和补贴标准，将原来的面积保障标准从13平方米提高到15平方米，补贴标准由8元/㎡.人.月调整为5元/㎡.人.月，将有更多的低收入家庭被纳入保障范围，但每户每月最高补贴不允许超出375元。

  申请廉租住房补贴办理程序：1.申请人携带本人身份证明及其它相关证明向现户籍所在地的街道办事处提出申请。2.街道办事处自接到申请之日起15个工作日完成初审，报区住房保障管理部门审核。3.经审核合乎条件的予以登记并将结果在申请人所在街办辖区内公示，公示期为10天。4.公示无异议或异议不成立的，列入廉租住房补贴对象。5.经审查合乎条件的低收入住房困难家庭应凭《房屋租赁合同》可到区政府指定的部门领取补贴。

  听众3：现在全省均在开展城乡环境综合整治，请问治理的内容是什么？通过对建筑施工工地的整治达到什么目标？

  刘志君：去年以来省委省政府提出在全市范围内开展城乡环境综合整治，其总的要求一是 要以“四注重、四提升”原则指导城市风貌塑造工作；二是要按照“三打破、三提高”要求，把握好“村庄布局、村落规划、居民设计”三个环节，切实抓好农村风貌塑造工作。依照要求，对建筑施工现场集中整治“脏、乱、差”现象（即工地乱象）；通过对建筑施工工地的整治，实施对建筑施工工地的标准化管理，实现建筑施工现场“清洁化、优美化、秩序化、制度化”目标。

  卢海滨：为逐步提升我市城市形象，巩固双创成果，根据城市规划相关法律和法规规定及市城乡环境综合治理指挥部的要求，对位于主、次干道附近已建成的以及城市近期建设规划中明确的重要城市基础设施项目附近的临时建筑一律不予延期使用；位置偏僻确实需要延期的临时建筑，经现场踏勘认定不影响城市规划的可以延期。临时建设工程的有效期不允许超出2年，确需延长有效期且不影响城市规划的须由街道、社区、业主委员会等相关单位出具证明，持原批准手续，在到期前30天到我局申请办理延期手续，在不影响城市规划的前提下可办理临建延期规划手续。临时建（构）筑物因国家建设需要拆除时，使用单位或个人必须在拆除通知规定期内无条件自行拆除。

  听众5：温州商城至市政府转盘间道路原来说是改造成步行街，请问政府有没有这方面的计划？

  刘志君：前几年，有很多老百姓都知道这条道路要改造成步行街，但是根据目前攀枝花市的交通状况看，近期不可能改造成步行街，仍为城市主干道。

  听众6：我是棚户区的一个居民，我想问一下在棚户区改造方面的计划和进度情况。

  主持人：在节目开始的时候我已经请刘局长就棚户区、沉陷区改造工作作了详细的介绍，基本的情况就是去年、今年、明年三年全部完成，现在已完成了5000套，截止目前已经开工建设13000套，明年12月25日前全部完成。

  刘志君：全市的总数量为24749套。攀枝花市的棚户区包括工矿棚户区、城市棚户区、林业棚户区和沉陷区，这也是给老百姓办的好事。

  听众7：我的房子出现了质量上的问题，找物管单位，物管叫我找开发商，但是开发商现在不在攀枝花，而且联系不上，这样的一个问题该怎么办？

  刘志君：你反映的房子问题，我们第一步考虑的是否超过保修期，一般投诉的质量上的问题都是屋顶漏水、开裂，墙体开裂及门窗等使用方面的问题。如果找不到开发商，我建议你可以向我局或者我局的二级单位—市建设工程质量安全监督站进行投诉，市建设工程质量安全监督站是履行市政府赋予的质量和安全管理、监督的职责，而且专门设立了质量安全投诉科。接到投诉后，该科室会联系开发单位，若开发单位离开了攀枝花市，则联系原实施工程单位，如果实施工程单位也找不到，则我局会派出工作人员到现场查勘，根据质量上的问题可能会通过申请维修资金来解决，总之会根据不同的问题采取不同的方式处理。你说的问题比较笼统，我不清楚你说的具体问题是什么，所以只能从原则上给你回答，若还有什么不清楚的能咨询我局，具体可以找市建设工程质量安全监督站的质量安全投诉科，投诉电线：我住底层，可否自行将自由房屋的门或窗改为门面？

  卢海滨：不可以。原因为：1.根据《物权法》和2009年5月24日最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体运用法律若干问题的解释》的有关要求，按照《物权法》第77条规定,“住改商”行为的合法性需要满足两个条件：法律、法规以及管理规约；应当经有利害关系的业主同意。未经有利害关系的业主同意，其行为仍不具备合法性。最高人民法院司法解释：“有利害关系业主的范围原则上确定为在本栋建筑物之内，本栋建筑物之外的业主也与“住改商”行为存在利害关系的情况，其应证明利害关系的存在；将住宅改变为经营性房屋的业主以多数有利害关系的业主同意其行为进行抗辩的，不予支持。”2.“住改商”行为，影响旁边的环境及居民正常生活。3.“住改商”行为，对该栋房屋的结构安全造成影响。

  杜江：你指的“沉陷区”应该是煤炭采空沉陷区，是由于采挖煤炭资源造成的存在地质安全风险隐患的区域；棚户区是指集中连片、50户以上、房屋功能不完善、破损率高、配套设施不完善、存在消防隐患的老旧住宅区。对采空沉陷区，应对采空区范围内的住户实行外迁安置或货币补偿；对棚户区改造则能够最终靠就地新建、异地新建、原房改造和货币安置等方式来进行。目前，攀煤集团公司已完成了采空沉陷区2553户住户的安置工作，除攀煤集团公司以外的采空沉陷区，市里已制定治理规划，正在加大力度分期推进。

  刘志君：请凭该工程建设项目经理出具的欠条、结算依据或相关的合同，一是到各县（区）的劳动和社会保障部门投诉，由各县（区）的劳动和社会保障部门协调解决；二是到工程建设项目所在地清欠办投诉，由各县（区）清欠办具体协调解决；三是到工程建设项目所在地的人民法院起诉，由人民法院判决后，监督或强制支付。

  刘志君：购房人和开发商在签订《商品房买卖合同》后，双方作为平等的法律主体应自觉遵守合同，任何一方违约均应承担违约责任。合同违约属于民事争议，请你们自行协商解决，协商不了的建议按以下方式解决：1、能够最终靠民事诉讼或者房地产仲裁解决；2、逾期交房责任，按商品房买卖合同第十三条处理；3、不按时，按商品房买卖合同第二十条第（一）款处理。

  听众12：我的房屋窗户，水管等出现了质量上的问题，屋顶也漏水，找到开发商，开发商说超过了保修期，不该他们管了，我该怎么办？

  刘志君：你反映的是开发商说超过了保修期，你可以按以下方法来确认一下这些质量上的问题是否超过保修期：国家规定窗户和水管安装质量的最低保修期都是两年，屋面防水（包括屋顶、厨房、卫生间、外阳台）的最低保修期是五年（如果购房合同规定的保修期限低于以上最低保修期限，应执行以上保修期限；购房合同规定的保修期限高于以上最低保修期限，应执行购房合同规定的保修期限）。按以上方法确定的保修年限，对照房屋的交工验收时间和你向开发商反映存在问题的时间，就能够很容易确定是不是超过保修期。如果你确认没有超过保修期，可以按照国家或者购房合同规定的保修期限和计算保修期的凭据，要求开发商进行保修处理；如果确认超过了保修期，就不属于免费保修范围。这种情况下，对进户门以内的窗户和水管等质量上的问题，应该由产权人也就是你自己做处理。屋面属于公共部分，屋顶漏水问题你能够最终靠业主委员会申请维修基金做维修处理。

  刘志君：不可以，原因见下：1.根据《物权法》《物业管理条例》相关法律、法规的规定，小区公共部分属全体业主共同所有，任何人不得侵占。2.对消防通道及结构安全可能会造成影响。3.对城市景观、住户、相邻建筑会有一定影响。

  听众14：我想在攀枝花买一套商品房，但该房还在建，属于预售房，我想问商品房预售应达到什么条件？

  刘志君：根据建设部发布的《城市商品房预售管理办法》的相关规定，商品房预售应当符合下列法定条件：（一）已交付全部土地权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有房屋开发资质证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程项目施工许可证、商品房预售许可证，且这五证需在售楼部明显位置挂出；（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。同时，结合我市真实的情况，开发建筑设计企业还应与水、电专业部门签订由水、电专业公司抄表到户的证明文件。若售楼部不给出示五证，则可以投诉。

  听众15：前段时间听说瓜子坪到枣子坪之间将要修建一条公路，请问规划方面有没有这条路?

  刘志君：针对弄弄坪片区与瓜子坪片区之间通行存在困难的现状，我局已开始着手实施弄弄坪至攀密连接线的前期可行性研究工作。该道路起点位于弄弄坪广场北侧，终点位于瓜子坪隆庆路密地医院附近，途径枣子坪，为城市主干道。目前，已纳入“十二五”规划，道路可行性研究工作正在有序开展，争取明年开工。

  听众16：近期在电视上常常看到很多城市都在建设公共租赁房，我们攀枝花是否也有这方面的打算，以后要是建的话会在啥地方建？

  刘志君：近期全国都在提倡公租房建设，公租房建设是党中央、国务院很看重的工作，公共租赁房是一种新的住房保障方式，在租赁管理方面，供应对象主要是外来务工人员、刚参加工作的大学毕业生等城市中等偏下收入住房困难家庭。对该问题，市委、市政府很看重，攀枝花市已经在炳三区选址，准备修建960套公租房，争取今年年内开工建设，两年内竣工，同时区县也准备着手开展这方面的工作。

  听众17：我去年买了一套房子，质量出了问题，找了开发商，他们不管，该向哪个部门投诉？

  刘志君：你的这样的一个问题是比较普遍的问题，有不少业主收房后发现房子存在一些问题，而质量上的问题分为很多种，你所反映的不是很具体，是门窗、水、电、墙体、楼板的问题还是别的问题？在这里我可以给你一个建议，凡是遇到这一种事情与开发商没有达成一致意见的，你可以向我局或我局的二级单位市质安站的质量安全投诉科进行投诉、反映，由我们组织有关人员到现场察看，根据问题的大小，责令有关部门处理，或者向开发商索赔。

  听众18：我的邻居在房屋装修时，破坏了房屋建筑结构，造成了结构安全风险隐患，我该怎么办？

  刘志君：依照国家有关规定，房屋装修时是不能破坏房子的主要部分和承重结构的。因此你的邻居在房屋装修时，破坏房子的主要部分结构的行为是违法的。你能要求他停止破坏结构的装修行为，要求他委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位针对破坏了的结构提出恢复或者加固设计的具体方案，实施后消除房屋的安全风险隐患。如果你的邻居不停止破坏结构的装修，不进行恢复或者加固，你可以向我局或者向市规建执法支队反映，我们将责令其恢复原结构或者对原结构可以进行加固，直至消除安全隐患。

  听众19：听说现在新修的房子一定要满足保温要求，我想问问对我们攀枝花这么热的气候，有没有必要做保温？做保温会不会大幅度的增加我们老百姓的购房负担？

  卢海滨：攀枝花虽然气候炎热，但是还是必须要做保温，做保温的最大的目的就是隔热，为居民营造良好的室内环境，节约用电。保温隔热是建筑节能最基本的要求，保温隔热层的作用是有实际效果的减少室内外热量的传递，使得我们的房屋冬暖夏凉，减少空调开机时间，以此来实现节能减排。我们攀枝花的建筑保温隔热层只是做在外墙和屋面上，并且厚度相对我国别的地方而言要薄得多，不会大幅度提高房屋造价，对购房者的负担不会加重。

  刘志君：攀枝花市执行的标准是比较低的，居住建筑执行温和A标准，公共建筑按夏热冬暖地区标准执行。

  听众20：我在仁和购买了一套预售商品房，该栋房屋下部为地下停车场与商场，上部为住宅。开发商在室外工程没有竣工验收的情况下，通知我们接房装修，我们消费者该不该接房装修？不接房能向开发商索赔吗？有什么风险？

  刘志君：这样的一个问题首先要看你购买的房子是不是竣工验收，如果连房屋本身都没有竣工验收，是肯定是不能接房装修的。如果房屋验收了，室外工程没有验收，在目前尚未实施综合验收的情况下，是可以接房装修的。但是，如果今后实施了综合验收，就要等房屋和室外工程等都全部验收后，才能接房装修。在房屋没有验收的情况下，如果你没有接房，开发商又延期交房，你可依据购房合同，向工商部门或法院依法主张权利，索取赔偿。而如果房屋验收了，开发商通知你接房，你不接房，则你可能面临违约的风险。

  刘志君：我局已完成地龙箐——滨江大道连接道路的规划工作，并已委托设计单位完成了《攀枝花市地龙箐——滨江大道可行性研究报告》，该道路起于江南二路公路工程处与地龙箐“印象马德里”居住小区之间，与炳二区主干道相交，止于滨江大道，为双向四车道。市土地开发中心作为项目业主，正进行实施工程前期准备工作，工程计划将于今年年底开工建设。

  主持人：今天市规划和建设局做客直播间，大家关心的问题很多，有不少听众关心道路方面的问题，那么我也代司机朋友来问一个问题，一直以来大家都关心竹湖园处的城市主干道交通经常拥堵，因此不少人建议在这条道路上修建高架桥，请问市规划和建设局在这样的一个问题上有什么考虑？

  刘志君：这样的一个问题我市的老百姓及市委、市政府都非常关心，原来考虑从人大转盘口至机场路口挖地下通道，但是由于竹湖园处有人防工程及很多地下管线，实施难度非常大；还有就是修建高架桥，但是道路两侧的建筑距离较近，噪声、灰尘较大，两侧的居民意见较大，且影响城市景观，因此地下通道和高架桥方案一直未能实施。为了缓解该路段的交通状况，通过逐步完善畅通城市路网结构，分流部分车辆至滨江大道，减少该路段的车流量。同时，市委、市政府也考虑通过搬迁市政府四大班子办公地点，降低该路段的人、车流量，从而改善交通拥堵状况。