【盘点2023】2023年合成橡胶行业大事记 -政策篇

  2023年，全球首个合成橡胶期货及期权在上海期货交易所正式挂牌交易，而轮胎方面则依然遭遇贸易壁垒，同时轮胎与汽车也有新的政策发布，现整理如下：

  2023年7月28日，全球首个合成橡胶期货及期权在上海期货交易所（以下简称“上期所”）正式挂牌交易。作为上期所首个期货及期权同步上市的品种，以丁二烯橡胶为标的商品的合成橡胶期货于当日上午9时挂牌，合成橡胶期权于当日晚间21时挂牌。

  2月17日，巴西经济部外贸委员会管理执行委员会(GECEX)发布2023年第452号决议，对原产于中国的农机轮胎作出第一次反倾销日落复审终裁，决定继续对中国的涉案产品征收为期5年的反倾销税，税额为0～3028.62美元/吨。

  3月30日，欧亚经济委员会内部市场保护司发布第2023/363/AD18R3号公告，对原产自中国的载重轮胎反倾销情势变迁复审作出终裁。依据欧亚经济委员会内部市场保护司第5号决议，其决定维持2015年11月17日第154号决议不变，继续对中国涉案产品征收14.79%～35.35%反倾销税。本案涉及欧亚经济联盟税号4011201000、4011209000、8708709909项下的产品。2014年9月1日，欧亚经济委员会对原产自中国的载重轮胎启动反倾销调查。自2015年12月18日起，对中国涉案产品征收为期5年的反倾销税，税率为14.79%～35.35%。

  欧盟委员会（EC）重新对原产于中国的进口新轮胎和翻新卡车和公共汽车轮胎征收反倾销税，该关税最初于2018年5月4日实施。2022年5月，欧盟普通法院裁定，欧盟委员会对从中国进口的卡车和公共汽车轮胎征收的为期五年的反倾销和反补贴税必须取消。法院认为在中国橡胶工业协会（CRIA）和中国金属、矿产和化学品进出口商会提起的案件中，欧盟委员会在计算降价时不进行公平的价格比较。

  2022年7月7日，布鲁塞尔监督管理的机构重新再启动了对中国卡车和公共汽车轮胎的反倾销和反补贴调查，以解决欧盟普通法院认定的“非法行为”。这些贸易措施是在欧盟反倾销和反补贴税调查时对各公司的进口量、销售价格和别的方面进行详细分析后，于4月4日推出的。确定反倾销税于2023年4月4日公布并重新实施。

  2023年4月5日，墨西哥经济部发布了重要的公告，决定对原产于或进口自中国的乘用和轻卡车轮胎启动反倾销调查。

  涉案产品参考墨西哥海关税则号4011.10.10， 4011.20.06 ，或其他适用的税则号，内径为13至22英寸（分别为330.2毫米至558.8毫米）的新型子午线充气轮胎。具体以产品描述为准。

  立案公告显示，倾销调查期为2021年7月1日～2022年6月30日，损害调查期为2019年7月1日～2022年6月30日。递交答卷截止日为2023年5月18日，可延期5～7个工作日。

  英国贸易救济局(TRA)延长了对中国卡车和公共汽车轮胎进口关税审查的提交截止日期。提交“预抽样表格”的截止日期现已定为5月29日，而不是本月早一点的时候宣布的5月18日。

  TRA于5月3日对中国卡车和公共汽车轮胎的反倾销税和反补贴税启动了两项过渡审查，给予两周的时间征求意见。然而，全国轮胎经销商协会(NTDA)敦促英国政府延长截止期限，以便成员能够给大家提供“有意义的意见和证据”。NTDA在5月19日的一份声明中表示，“鉴于国际轮胎行业的复杂性和特点，我们的许多成员表示需要额外的时间”。NTDA补充说，“我们现在烈敦促将受到审查结果影响的制造商、进口商和批发商……参与进来”。

  7、关于原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶所适用反倾销措施期终复审裁定的公告

  2023年5月9日，商务部发布2023年第17号公告，对于原产于日本、美国和欧盟的氯丁橡胶征收反倾销税。

  2022 年 5 月 9 日，应中国氯丁橡胶产业申请，中华人民共和国商务部（以下称调查机关）发布2022 年第14号公告，决定自 2022 年 5 月 10 日起对原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶所适用的反倾销措施进行期终复审调查。调查机关对如果终止反倾销措施，原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶倾销继续或再度发生的可能性以及对中国氯丁橡胶产业造成的损害继续或再度发生的可能性进行了调查。根据调查的最终结果，并依据《中华人民共和国反倾销条例》（以下简称《反倾销条例》）第四十八条，作出复审裁定，自2023年5月10日起，进口经营者在进口原产于日本、美国和欧盟的氯丁橡胶时，应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。

  美国国际贸易委员会（USITC）已完成对巴西、墨西哥、波兰和韩国乳液丁苯橡胶（ESBR）反倾销税的日落复审。USITC在7月10日宣布的决定中表示，撤销现有的产品关税令很可能“导致在合理可预见的时间内持续或再次发生实质性损害”。由于美国国际贸易委员会USITC的肯定决定，反倾销税对从这四个国家进口该产品的现有订单将继续有效。这些反倾销措施是经过今年早一点的时候启动的五年期审查程序复审的。最初，这些关税是从2017年开始征收的，对从这四个国家进口的乳液丁苯橡胶（ESBR）的倾销差率在9.66%至44.3%之间。涉及到的ESBR供应商包括韩国LG Chem和锦湖石化（Kumho Petrochemical）、波兰的Syntos、巴西的Arlanxeo Brasil SA 和墨西哥的Negromex SA de CV-Planta Altamira。

  中国商务部延长了对从美国、欧盟、新加坡和美国进口的卤化丁基橡胶（halogenated butyl rubber）的反倾销税的征税期限。8月16日，商务部宣布，该决定是在对2018年最初征收的关税进行日落式审查以及浙江森威新材料有限公司提出复审申请之后做出的。商务部表示，经确定，如果不采取这些措施，“倾销有可能继续或再次发生”，并对本地工业造成损害。复审的倾销调查期为2022年7月1日至2023年6月30日，工业损害调查期为2018年1月1日到2023年六月30日。

  10月20日，欧盟委员会发布了重要的公告称，应反对不公平轮胎进口联盟（the Coalition against unfair tyres imports）代表欧盟全新或翻新卡客车轮胎行业于2023年7月19日提交的申请，对原产于中国的全新或翻新卡客车轮胎发起第一次反倾销日落复审调查。涉案产品欧盟CN编码为4011 20 90和4012 12 00（TARIC编码为 4012 12 00 10）。本案倾销调查期为2022年7月1日～2023年6月30日，损害分析期为2020年1月1日至倾销调查期结束。

  2017年8月11日，欧盟委员会对原产中国的全新或翻新卡客车轮胎发起反倾销调查。2018年5月7日，欧盟委员会对原产于中国的全新或翻新卡客车轮胎作出反倾销初裁。2018年10月22日，欧盟委员会对原产于中国的全新或翻新卡客车轮胎作出反倾销终裁。

  10月17日，美国钢铁工人联合会（USW）宣布，对来自泰国的卡客车轮胎提出反倾销申请。

  USW向美国商务部和国际贸易委员会提交的请愿书声称，由于中国投资的激增，从泰国进口的卡客车轮胎有所增加。2020-2022年，中国轮胎制造商在泰国工厂的投资在两年内翻了一番，倾销幅度高达47.8%，这些进口产品削弱了美国国内生产商的竞争力，危及美国就业。

  据悉，此次请愿USW代表了美国5家卡客车轮胎厂的工人，这些工厂分别是：普利司通在田纳西州的拉弗涅工厂和莫里森工厂；固特异在弗吉尼亚州的丹维尔工厂和堪萨斯州的托皮卡工厂；以及住友橡胶在纽约州水牛城的工厂。

  从USW本次请愿书看到，这次对泰国卡客车胎的“双反”主要是针对中国轮胎泰国工厂。

  据统计，目前多家中资品牌在泰国投厂，包括中策橡胶、玲珑轮胎、浦林成山、通用股份、双钱集团及森麒麟，这几家工厂都投建了卡客车胎生产线、土耳其再次对中国发起反倾销调查

  2023年10月7日，土耳其贸易部发布了重要的公告称，应土耳其国内生产商Bando Kayış San.和Tic. (Türkiye) A.Ş.申请，对原产自中国、印度和越南的硫化橡胶传送带启动第三次反倾销日落复审调查。

  1.自2024年1月1日至2025年12月31日期间，购买新能源汽车将享有车辆购置税的免除权，其中每辆新能源乘用车的最高免税额为3万元。

  8月18日，山东发改委发布《关于优化轮胎铸造项目管理有关事项的通知》。《通知》主要有四方面内容。一是支持高端。对新上高端轮胎、铸造项目，不再执行产能、能耗、碳排放替代政策。二是提升中端。对存量轮胎、铸造项目，加快推进能效、环保、质量、数字化改造提升。三是淘汰低端。对不符合安全、环保、技术等要求的项目，2021年以来产能利用水平连续2年低于20%的项目，无法整改的违规项目，以及低于能效基准水平仍未制定改造提升方案或无法改造提升的项目、没有能效数据且无法核算的项目，由各市梳理制定退出项目清单，确保产能总体规模控制在合理范围。四是集群化发展。依托有突出贡献的公司，推动轮胎、铸造企业兼并重组，引导产能和要素资源向优势企业、核心地区集聚，促进产业链供应链深度互联与协同响应。同时，聚焦铸造加工、装备制造产业集聚区，建设一批绿色低碳高端铸造中心，提高本地产品供给能力。

  2023年6月30日，欧盟就《欧盟零毁林法案》（EU Deforestation Regulation ，简称EUDR）正式达成协议，禁止所有公司把与森林砍伐和森林退化有关的商品投放欧盟市场，或从欧盟出口这些商品。欧盟零毁林法案EUDR所包含的七种产品分别为：牛肉、咖啡、可可、棕榈油、大豆、橡胶和木材。

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